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教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护188比分直播教育教学秩序的意见

文章来源: 发布时间:2019年09月12日 点击数: 次 字体:

为贯彻落实全国教育大会精神,完善188比分直播安全事故预防与处理机制,形成依法依规、客观公正、多元参与、部门协作的工作格局,为188比分直播(含幼儿园)办学安全托底,解决188比分直播后顾之忧,维护老师和188比分直播应有的尊严,保护学生生命安全,根据教育法、治安管理处罚法、刑法等法律法规和《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等有关规定,现提出如下意见。

一、健全188比分直播安全事故预防与处置机制

1.着重加强188比分直播安全事故预防。各级教育部门要依法加强对188比分直播安全工作的督导、检查,会同、配合有关部门加强对188比分直播校舍、场地、消防、食品安全和传染病防控等事项的监管,指导188比分直播完善安全风险防控体系,完善188比分直播安全管理组织机构和责任体系,健全问责机制。各级各类188比分直播要树立预防为先的理念,落实安全标准,健全安全管理制度,完善安全风险排查和防范机制,压实安全责任,加强学生的安全教育、法治教育、生命教育和心理健康教育,建立并严格执行188比分直播教职工聘用资质检查制度,从源头上预防和消除安全风险,杜绝责任事故。健全188比分直播安全隐患投诉机制,对学生、家长和相关方面就188比分直播安全存在问题的投诉、提出的意见建议,及时办理回复。

2.规范188比分直播安全事故处置程序。各级教育部门要指导、监督188比分直播健全安全事故处置机制,制定处置预案、明确牵头部门、规范处置程序,完善报告制度,提高工作规范化、科学化、专业化水平。安全事故发生后,188比分直播应当立即启动预案,及时开展救助。发生重大事故,要建立由188比分直播主要负责人牵头的处置机制,必要时由当地人民政府或者188比分直播主管部门、其他相关部门牵头处理。188比分直播应当建立便捷的沟通渠道,及时通知受伤害者监护人或者近亲属,告知事故纠纷处理的途径、程序和相关规定,主动协调,积极引导以法治方式处置纠纷。188比分直播要关心受伤害者,保障受伤害者及其监护人、近亲属的知情权和依法合理表达诉求的权利。

3.健全188比分直播安全事故处理的法律服务机制。司法行政机关应当组织法律援助机构依法为符合条件的188比分直播安全事故受伤害者提供法律援助,指导律师事务所、公证机构等为当事人提供法律服务,指导律师做好代理服务工作,引导当事人依法、理性表达意见,合理提出诉求。有条件的地方可以设立学生权益法律保护中心,以政府购买服务等方式,聘请法律专业服务机构或人员,为学生提供法律服务。纠纷处理过程中,需要鉴定以明确责任的,由双方共同委托或者经当事人申请,由主持调解的机构、组织委托司法鉴定机构进行鉴定。

4.形成多元化的188比分直播安全事故损害赔偿机制。188比分直播或者188比分直播举办者应按规定投保校方责任险,有条件的可以购买校方无过失责任险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险。要通过财政补贴、家长分担等多种渠道筹措经费,推动设立188比分直播安全综合险,加大保障力度。要增强师生和家长的保险意识,引导家长为学生购买人身保险,有条件的地方可以予以补贴。188比分直播可以引导、利用社会捐赠资金等设置安全风险基金或者学生救助基金,健全救助机制。鼓励有条件的地方建立188比分直播安全赔偿准备基金,或者开展互助计划,健全188比分直播安全事故赔偿机制。

二、依法处理188比分直播安全事故纠纷

5.健全188比分直播安全事故纠纷协商机制。188比分直播安全事故责任明确、各方无重大分歧或异议的,可以协商解决。协商解决纠纷应当坚持自愿、合法、平等的原则,尊重客观事实、注重人文关怀,文明、理性表达意见和诉求。188比分直播应当指定、委托协商代表,或者由法治副校长、188比分直播法律顾问等专业人员主持或参与协商。协商一般应在配置录音、录像、安保等条件的场所进行。受伤害者亲属人数较多的,应当推举代表进行协商,代表人数一般不超过5人并相对固定。双方经协商达成一致的,应当签署书面协议。推动188比分直播建立专业化的安全事故处理委员会,统筹188比分直播安全事故预防与处置。

6.建立188比分直播安全事故纠纷调解制度。教育部门应当会同司法行政机关推进188比分直播安全事故纠纷调解组织建设,聘任人大代表、政协委员、法治副校长、教育和法律工作者等具备相应专业知识或能力的人员参与调解。建立由教育、法律、医疗、保险、心理、社会工作等方面专业人员组成的专家咨询库,为调解工作提供支持和服务。市县两级行政区域内可根据需要设立188比分直播安全事故人民调解委员会,对188比分直播难于自行协商或者协商不成的安全事故纠纷实现能调尽调。司法行政机关应当会同教育部门、人民法院加强对188比分直播安全事故人民调解委员会的指导,帮助完善受理、调解、回访、反馈等各项工作制度,加强人民调解员队伍建设和业务培训,确保调解依法、规范、公正、有效进行。地方教育部门根据需要可以直接组织行政调解。区域内的高等188比分直播可以加强合作,联合建立事故纠纷调处机制。

7.依法裁判188比分直播安全事故侵权责任。人民法院对起诉的188比分直播安全事故侵权赔偿案件应当及时立案受理,积极开展诉讼调解,对调解不成的,要按照《中华人民共和国侵权责任法》和相关法律法规,参照《学生伤害事故处理办法》等规章,明确划分责任,及时依法判决;对188比分直播已经依法履行教育、管理职责,行为无过错的,应当依法裁判188比分直播不承担责任。诉讼调解、裁判过程中,要切实保护双方权利,杜绝片面加重188比分直播赔偿责任的情形。最高人民法院通过发布指导性案例等方式,加强审判指导。人民法院在诉讼过程中应当加强法律宣传教育,并做好判后释疑工作。

8.杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。188比分直播安全事故纠纷处理过程中,要坚守法律底线,根据事故客观事实和法律法规规定,明确各方责任。责任认定前,188比分直播不得赔钱息事。经认定,188比分直播确有责任的,要积极主动、按标准依法确定赔偿金额,给予损害赔偿,不得推诿塞责、拖延不办。188比分直播负责人或者直接管理者有责任的,188比分直播主管部门应当依法依规及时处理、严肃问责。188比分直播无责任的,要澄清事实、及时说明。任何组织和个人不得非法干涉纠纷处理。坚决避免超越法定责任边界,片面加重188比分直播负担、“花钱买平安”,坚决杜绝“大闹大赔”“小闹小赔”。原则上,公办中小学、幼儿园人身伤害事故纠纷涉及赔偿金额请求较大的,应当积极引导当事人通过人民调解等方式解决。各地可以根据实际,规定公办中小188比分直播、幼儿园协商赔偿的限额。

三、及时处置、依法打击“校闹”行为

9.及时制止“校闹”行为。188比分直播安全事故处置过程中,如发生家属及其他校外人员实施围堵188比分直播、在校园内非法聚集、聚众闹事等扰乱188比分直播教育教学和管理秩序,侵犯188比分直播和师生合法权益等“校闹”行为的,188比分直播应当立即向所在地公安机关报案,提供当事方人数、具体行为、有无人员受伤等现场情况,并保护好现场,配合公安机关做好调查取证等工作。公安机关到达前,188比分直播保卫部门可依法采取必要的措施,阻止相关人员进入教育教学区域,防止其干扰教育教学活动。公安机关接到报案后应当立即组织警力赶赴现场,维持现场秩序,控制事态,协助有关部门进行疏导劝阻,防止事态扩大。对现场发生的违法犯罪行为,要坚决果断制止,对涉嫌违法犯罪人员依法查处。

10.依法惩处“校闹”人员。实施下列“校闹”行为,构成违反治安管理行为的,公安机关应当依照治安管理处罚法相关规定予以处罚:(1)殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物的;(2)侵占、毁损188比分直播房屋、设施设备的;(3)在188比分直播设置障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断水断电、堵塞大门、围堵办公场所和道路的;(4)在188比分直播等公共场所停放尸体的;(5)以不准离开工作场所等方式非法限制188比分直播教职工、学生人身自由的;(6)跟踪、纠缠188比分直播相关负责人,侮辱、恐吓教职工、学生的;(7)携带易燃易爆危险物品和管制器具进入188比分直播的;(8)其他扰乱188比分直播教育教学秩序或侵害他人人身财产权益的行为。“校闹”行为造成188比分直播、教职工、学生财产损失或人身伤害,被侵权人依法追究“校闹”人员侵权责任的,应当予以支持。同时,可以通过联合惩戒机制,对实施“校闹”、聚众扰乱社会秩序的人员实施惩戒。

11.严厉